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南京顶尖网站制作企业解析:电子政务案例剖析——以智慧南京为例,分享个人感悟

就现阶段而言,信息技术在我国各级政府的应用尚处于初级阶段,计算机和网络技术的普及程度尚不高,尤其是在经济欠发达地区,情况更为明显。尽管近年来,计算机在各行各业的应用发展迅速,但总体来看,在政府内部业务流程的计算机化方面,我们仍需持续发展。政府内部业务流程的计算机化是政府实现用户服务信息化的基石,将政府内部的管理信息系统建设与面向用户的服务信息系统建设相结合,全面考虑和规划,充分利用我们的后发优势,力争实现跨越式发展。

鉴于电子计算机在政府中的应用时间较短,我国政府各部门尚未真正形成一种有利于电子政务和信息化发展的计算机文化。电子政务的发展,无论在内容还是方法上,都将不可避免地面临各种社会阻力。尤其是在电子政务的发展与某些部门或集团利益发生冲突、影响少数人权益和利益、要求政府行为更加透明以减少贪污、渎职现象时,这种阻力更为明显。因此,在电子政务的发展过程中,如何克服形形色色的社会阻力是电子政务能否成功发展的重要因素之一。

  1. 以政府业务为主线推进电子政务

从国外经验来看,无论是中央政府还是地方政府,在电子政务的发展中均以政府业务流为主线,分阶段实现政府业务流的信息化,以避免强化现有政府结构。

以政府业务流为主线就是根据轻重缓急,将政府职能中具有稳定性的业务流逐一实现计算机化和网络化,既满足政府迫切需求,又有利于政府职能转变和政府重构。

以政府业务流为主线推进电子政务实际上就是利用信息技术对政府进行一次“梳理”。首先梳理出最急需的政府业务流,然后按照优先顺序完成梳理。一个电子政务的总体结构便随之形成。那些未被梳理的业务流即为需要转变的政府职能;而那些未被梳理的部门即为需要调整的政府机构。

  1. 以标准化和规范化的方式推进电子政务

我国政府机构众多,电子政务建设规模庞大。若采用个体经济模式,任由各部门自行开发系统,不仅会浪费大量资源和时间,而且由于缺乏标准和规范,政府之间、政府部门之间的系统难以兼容,信息资源难以共享。

实际上,电子政务中包含众多标准“零部件”,如人事、财务、计划、公文、档案、日程安排、国有资产、器材、图书资料、考勤管理及政府网站等,不下数十种。若这些“零部件”实现规范化和标准化,并由企业开发,不仅可以节约大量资源,还能形成和支持一个庞大的软件产业。“零部件”规范化和标准化的关键在于政府业务过程的规范化和数据模型的标准化。

从国外经验来看,电子政务的标准化和规范化不一定都需要通过行政命令来实现,有些可以通过技术政策引导和推进,有些则可以依赖市场作用,让市场份额大的产品成为事实上的标准或规范。建立政府与企业某种形式的伙伴关系,可能使双方都从中受益。

实际上,政府信息系统的建设并非必须由政府投资。政府的职责是完成法律赋予的职能,而非信息系统开发。因此,在电子政务的发展中,政府的角色是准确提出对信息系统的要求,实现对信息化的有效管理,系统开发任务则可交由企业承担。若每个政府部门都组建团队进行系统开发,不仅成果难以商品化,还为内部人员非法修改系统和犯罪提供了机会,金鹏信息嗲你在政务软件公司。

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